Kinshasa, mercredi 10/12/2025 – Sous la conduite du Président de l’Assemblée nationale, *l’Honorable Aimé BOJI SANGARA*, la séance plénière du mercredi 10 décembre 2025 a été consacrée à l’examen et à l’adoption du rapport de la Commission Économique, Financière et Contrôle Budgétaire (Ecofin) relatif au projet de loi de finances pour l’exercice 2026, après son adoption article par article par les élus nationaux.
Dès l’ouverture de la séance, le Président de la Chambre basse a invité les députés nationaux à observer une minute de silence en mémoire des compatriotes tombés dans l’Est du pays, rappelant la gravité de la situation sécuritaire dans cette partie du territoire.
*Présentation du rapport Ecofin*
Le Président de la Commission Ecofin, l’Honorable Guy MAFUTA KABONGO, a présenté l’économie générale du rapport portant sur l’examen du projet de loi de finances 2026.
Il a souligné que ce projet de loi se distingue par une modification du cadrage macroéconomique. Lors du dépôt du projet de loi par le Gouvernement le 8 septembre dernier, le taux de change était de 290 FC pour 1 USD. Aujourd’hui, il oscille entre 210 et 220 FC, provoquant un ajustement significatif du cadre macroéconomique initial.
Selon lui :
• « Le taux de change, indicateur majeur du cadre macroéconomique, ayant fortement évolué, il a été nécessaire de revoir le cadrage. L’Ecofin a retravaillé le document avec le Gouvernement, qui a produit un nouveau cadrage aligné avec le FMI. Nous disposons désormais d’un cadrage actualisé avec un taux budgétaire de 24 et une prévision budgétaire de 26. »
Budgets annexes et comptes spéciaux
Le Gouvernement projette en 2026 une hausse des recettes :
• +6,6 % pour les budgets annexes,
• +9,0 % pour les comptes spéciaux.
Cette croissance attendue résulterait d’une meilleure gestion des actes générateurs de recettes des établissements d’enseignement supérieur et universitaire, des hôpitaux généraux de référence, des organismes auxiliaires reclassés en budgets annexes et des comptes d’affectation spéciale.
La Commission recommande toutefois au Gouvernement :
• de clarifier le statut juridique des budgets annexes ;
• de renforcer leurs capacités en gestion financière, comptable et en reporting.
*Dépenses et priorités de l’État*
Les prévisions des dépenses de la loi de finances 2026 enregistrent une hausse de 7,2 % par rapport à la loi de finances rectificative 2025, passant de 50 691,8 milliards FC à 54 335,7 milliards FC, tirées notamment par une augmentation de 7,0 % du budget général.
Parmi les ajustements obtenus par la Commission, on note :
• augmentation du principal de la dette extérieure : +70 % ;
• augmentation des frais financiers de la dette extérieure : +55,5 % ;
• augmentation globale de la dette extérieure : +19,5 % ;
• dépenses de personnel : +13,9 % au niveau central et +22,1 % dans les provinces ;
• rétrocessions aux administrations financières : +74,3 % ;
• investissements du pouvoir central sur ressources propres : +70,5 % ;
• TVA remboursable : +38,7 % ;
• opérations électorales : +257 % ;
• dépenses sécuritaires : +30,2 % ;
• réserve budgétaire : +100 %.
Face aux besoins persistants, la Commission Ecofin recommande au Gouvernement de poursuivre la recherche de ressources supplémentaires afin de financer les priorités telles que :
• les réformes,
• la mise à la retraite,
• les contreparties des projets,
• le recensement général.
*Débat général*
Lors du débat général :
• L’élu de Bagata (Kwilu), Garry SAKATA, a félicité la Commission pour son travail et a proposé la maximisation des taxes sur les télécommunications.
• L’élu de Mutshatsha (Lualaba), Alain Katenda, a, quant à lui dénoncé l’absence de la route Kolwezi–Dilolo dans le budget 2026, et suggère que cela soit prise en compte.
Le Rapporteur adjoint de l’Assemblée nationale, Clothilde MUTITA KALUNGA, la Questeure Shimene POLIPOLI, ainsi que le Premier Vice-Président, Isaac Jean-Claude TSHILUMBAYI, ont procédé tour à tour à la lecture du projet avant son adoption.
Plusieurs députés ont également présenté des motions d’information relatives à la situation socioéconomique dans leurs circonscriptions.
*Adoption du projet de loi*
Les députés nationaux ont approuvé in globo la loi de finances 2026 ainsi que l’ensemble des recommandations formulées par la Commission Ecofin, lesquelles seront transmises au Gouvernement.
Sur les 88 articles que compte la loi, l’Assemblée nationale les a adoptés un à un, conformément à l’article 171 du Règlement intérieur.
Sur 430 députés présents,
• 428 ont voté pour,
• 2 ont voté contre,
• aucune abstention n’a été enregistrée.
